诸城：完善“四全”执法监督体系 提升执法公信力

诸城市公安局建立执法监督中心，汇聚110警情、受立案监督、信访案件评查、案件审核、视频监督5条内部执法监督渠道和12345政务热线、民生警务平台、12389举报热线、6565110民意回访、安全感满意度电话回访、诸城公安新媒体6条民意诉求渠道，由执法监督中心统一收集问题、分析研判、推送整改、督察问效。

该局打造执法监督平台，科学设定执法问题受理、督办、反馈、整改、统计、通报、考核、培训等处理流程，实现8个环节在一个平台流转，推动执法监督集约高效。2022年，执法问题解决率、群众诉求满意度均为100%。

诸城市公安局紧盯从接处警到受案、立案、侦查等各个环节，全面开展执法监督巡查，发现问题全部通过执法监督中心推送至责任单位督促整改，同步跟踪规范处置，促进民警执法习惯养成。同时，严格落实执法责任制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，建立民警执法档案，一案一档、一人一档，充分发挥反向问责机制作用。对多发常见执法问题，由法制、政工等部门制订内部执法指导、制度规范，加强专题培训和执法考核，年均培训620余人次，考核成绩计入民警个人执法档案。

为加强问题数据常态分析，诸城市公安局研发应用执法监督大数据平台，将收集的执法问题统一导入平台，通过大数据分析研判实现分类统计、自动派送、超时提醒、态势把握、考核评价，通过日研判、月分析及时纠正执法不足，推动执法问题常态提醒、动态整改。

诸城市公安局每月选取两起正反两方面典型案例，由法制部门制作PPT课件，在全体民警会议上播放演示，以案教学，促进规范执法。目前，已开展案例讲评18期，通报突出执法问题6大类30起，对执法问题集中的4个办案部门开展上门送教、面对面点评，典型案例剖析警示作用有效凸显。

该局还实行执法监督联席会商制度，每半月召开联席会议，分析重点指标数据，调度执法疑难问题，评估执法风险隐患，形成会议决议，指导问题处结。指挥中心、政工、信访、督察、法制等部门根据联席会议研究结论，多线发力共同推动问题整改。2022年，通过联席会议研究解决执法难题40余起。

诸城市公安局集中研判分析汇总的执法问题，根据问题性质分级分类落实整改措施，确保全面覆盖、重点突出、精准发力、整改到位。

对轻微问题和执法瑕疵，即时告知责任单位和责任民警整改，同时记入执法问题台账，在执法监督日报上通报；对不涉及重点领域、关注度不高的一般性问题，由各责任单位严格按照规定期限和流程办理，全过程做好回访反馈；对重点关注的信访投诉案件、复议诉讼案件、不捕不诉案件、国家赔偿案件等5类案件，由法制部门调取案卷，每周五组织评查，评查情况全局通报。2022年，共推动整改一般执法问题210起。

诸城市公安局严格落实重大问题督察督办机制，对经法制部门挂牌督办仍未解决的重点执法问题，经局党委研究后由督察部门开展挂牌督办，责任单位的分管局长、主要负责人捆绑负责、限期整改、动态管理，确保整改落实到位。

以考核促发展，以奖惩激活力。诸城市公安局进一步完善绩效考核通报机制，每月通报执法办案质量，对每月考核末三位的单位，由法制部门书面提醒；连续两个月考核末三位的，约谈主要负责人，向局党委作出书面说明；连续3个月考核末三位的，采取组织调整措施。该局还创新“晾晒式”绩效考核机制，以执法办案积分制为核心，在公安网开设工作实绩“晾晒评”平台，一周一晾晒、一月一评价，考核细化到人。

2022年，诸城市公安局共向上级公安机关推荐25名执法岗位民警参与评先；夏季治安打击整治“百日行动”期间，15名一线执法民警受到潍坊市公安局表彰。